导读：这两天长沙教育圈的宁静被一纸文件打破，激起了热烈地讨论。很多家长朋友说看不懂，希望能“说人话”。确实，这次涉及到了一些名词的解释，本文就来为大家“翻译”一下，敲重点，提供一些不一样的见解，同时也表达几个自己的疑惑，欢迎大家到留言区和我一起讨论。

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　　《意见》目标

　　完善集团化办学体制机制，充分发挥优质学校的辐射带动作用，重点加大对新建学校、相对薄弱学校、农村学校扶持力度。 在最开始看这个文件的时候，都容易陷入思想漩涡，很多地方想不明白，走不出来。这是因为，一开始大家都没有注意到文件的限定范围。《意见》由长沙市教育局颁布，对市区直学校有约束作用。通篇里“市直学校”的字样出现频率高，也印证了这一点。

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　　控制集团化办学规模

　　1.原则上，优质学校应在同一学段开展合作，每所优质学校集团化办学规模应控制在10所左右。 这一句的争议在于“合作“二字上。合作的边界是什么，托管算不算合作中的一种类型?如果托管算合作，那是不是意味着，像中雅这样由高中托管的学校面临着变革的风险。在中雅的官网上有一句这样的话“‍学校由长沙市教育局主办，培粹实验中学出资，雅礼中学全面托管‍”。由于雅礼的托管，中雅部分的师资力量是由雅礼中学派出的，如果这一点落实下来，到时师资抽调，想必会给这所新兴学校带来重大影响。对于被托管的学校来说，一定要培养自己的中坚力量。当然，这句话还有三个不可忽视的字眼“原则上”。原则上就还有余地。

　　2.暂停长沙优质学校托管市外中小学(幼儿园)的审批，暂停公办学校托管民办义务教育学校的审批，暂停长郡中学、雅礼中学跨学段合作办学的审批。 这一点是对第一点的“同一学段开展合作”的延伸。有人说这是在“点名批评”长郡雅礼，其实不是

　　，这和我上面说的限定范围有关。为什么只说长郡雅礼?这是因为在长沙主要是长郡、雅礼、附中、一中这四大教育集团，学校数量多，而长郡雅礼是市直学校，一中附中是省直属单位。《意见》是对市直学校起约束作用，管不着省直属学校。

　　3.所有中学托管的小学，从2021年起全部退出集团化管理。

　　这一点是也第一点的举例说明。“不晓得对青一小学部、长郡雨外小学部的直升有影响没?”这要区分“托管”和之前“一贯制”的区别和联系。托管是对政府投入新建的学校委托优质学校管理。优质学校派出骨干团队担任新建学校的管理人员及学科带头人，将优质学校教育教学理念、办学思想、管理模式、教育资源等引入新建学校，缩短新建学校品牌成长周期。比如明达由明德托管。一贯制是指学校有小学初中或高中，而且小学和初高中施行一体化的教育，小学毕业后部分学生有比较大几率进入本校初中就读。比如青一小学部、雨外小学部。

　　4.限定集团化团化办学范围。每所优质学校集团化办学在同一区县(市)限设一所合作学校。各区县(市)教育局不得设立合作学校分校。 集团化办学主要有四大模式——直接建校、对口帮扶、委托管理、多校推一。那长郡雨花外国语在雨花区的几个校区怎么办?新政一般管后不管前，所以现优质学校在同一区县的集团化办学有两所及以上的，应该照常，但之后就不太可能会打破这个规则。

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　　完善体系制度

　　切实落实减负责任，严格控制集团化办学联考，原则上一年内组织统一联合考试不超过一次。 一年联考不超过一次，会让各校之间的差距模糊化，之后在小升初择校的时候，想要知道各个学校的差别就更加难了。减负，减少内卷。

　　集团化办学主要是利用优质教育资源的辐射带动作用，提升集团内各校的办学质量。集团成员校数越多，总校面临的输出压力也越大，势必会出现总校优质教育资源“稀释”现象。

　　完善集团化办学体制机制，控制集团化办学规模，可以加大对新建学校、相对薄弱学校、农村学校扶持力，同时避免优质教育资源应避免被“稀释”，避免“削峰填谷” 。

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