“校园欺凌 校园暴力”频发 美国:反欺凌法严惩施暴行为

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　　立法先行，依照法律进行规制

　　反欺凌法严惩施暴行为

　　美国关于校园欺凌的立法并非简单惩处有暴力行为的学生，而是从学校监管下手，一边拨款，一边立法严防死守暴力行为。

　　1999年佐治亚州第一个通过反欺凌法，到2015年4月最后一个通过该法的蒙大拿州，美国所有50个州都有了各自的反欺凌法，有38个州还专门立法禁止网络欺凌或电子骚扰。其中新泽西州的《反欺凌法》最为严苛。这些法律要求学校职员见到欺凌行为时必须立即报告和干预，明确学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任，调查并惩罚加害者，通知家长，并需要提供心理咨询援助，预防欺凌升级到枪击。

　　美国用于防控校园欺凌的学校安全法律发展至今，已相当完善，从禁枪、风险评估、联邦拨款再到公开学校安全状况，由政府和学校共同承担安全管理的责任，条款内容细致堪比执行手册。

　　在美国社会各界要求正视校园霸凌问题的呼声下，联邦政府和各地州政府纷纷加强立法，从多个方面遏制校园暴力行为。相关举措主要包括：

　　第一，降低霸凌行为认定标准。除动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等行为外，联邦和地方政府一系列立法还把言语辱骂、口头威胁和在公众场合故意嘲笑他人残障、种族、性别、性取向、宗教信仰等行为认定为霸凌行为。美国法律近年还规定，在社交媒体和网络辱骂、攻击或披露同学隐私，也构成霸凌行为，通常称为网络霸凌。

　　第二，学校对校园霸凌行为采取零容忍政策。联邦政府规定，学校必须提供举报霸凌事件的渠道，而教职员一旦发现这类行为必须举报;学校对被举报的霸凌事件必须进行调查;学校须对欺负他人者采取积极干预措施，轻者口头警告，重者开除学籍。

　　第三，加强父母管教子女的责任。如果学生欺负同学，学校会马上要求其家长开家长会;如果未成年学生因霸凌行为而被送到青少年法院，父母也要一起进入司法程序;如果法官认定孩子霸凌行为与父母不法行为(如吸毒、酗酒)有关，法官可以把孩子的监护权转移到寄养家庭;　如果父母管教不当，法官会要求父母上训导课程，学习如何合法管教子女;如果子女的霸凌行为造成他人受伤，父母必须承担相应民事赔偿责任。

　　第四，加强对霸凌行为的刑事惩罚。对未满18岁的校园暴力涉案者，法院通常以辅导警告等方式处置。但如果后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以当作成人刑事案件审理，按成人标准定罪量刑。

　　第五，严惩霸凌同伙。根据犯罪心理学“同伙壮胆”理论，联邦法律引入“共谋杀人罪”：同伙即便没有直接参与杀人，也要与杀人者共同承担谋杀罪。这一“共犯连带”原则同样适用于霸凌案件，即便只是帮凶，也与直接欺凌他人者同罪。这对遏制暴力犯罪起到了一定的作用。

 
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