导读：交通部门在此时就失信惩戒的“黑名单”制度征求意见，存在“网约车司机”无证上岗、“网约车企业”无牌照经营、线下车辆与线上登记车辆不符等6种违规情况的企业、司机将视情节轻重列入“重点关注名单”或直接列入失信联合惩戒主体名单。

　　交通部门在此时就失信惩戒的“黑名单”制度征求意见，重点加强对人车不符情况的整治，虽然跟当下有些热点事件在时间上的承续关系，可能是巧合，但所传递出的治理主张，已然彰显出更多的针对性。

　　据征求意见稿，网约车司机无证上岗、驾驶员与线下实际运营不一致等6种情况，都将按照规定纳入“重点关注名单”或失信黑名单。在当前背景下，此一制度设计，至少有两个现实指向：

　　一是，对于网约车司机无证上岗、人车不符等违规操作，“黑名单”首先是一种威慑。二，“黑名单”所着力规范的行为，为下阶段各网约车平台的规范管理指明了方向。可以说，“黑名单”所针对的违规情形，也正是网约车平台应致力于规范和避免的地方。

　　不过，“黑名单”制度要真实发挥效力，还得打通管理部门和网约车平台之间的信息壁垒。譬如，就人车不符的情况，乘客向网约车平台投诉，相关信息该如何与主管部门对接，这需要配套的信息衔接机制。

　　失信“黑名单”，是常规监管之外的加码，它传递出一个重要信号，那就是主管部门对网约车的规范、安全要求更高了。相应的，这也启示各网约车平台，在市场竞争进入下半场后，必须把安全置于更高的价值维度。

　　现实中，对于有些极端个案，我们确实不必将其夸大。但案件的发生对于受害者而言就是100%的伤害，这首先为网约车平台敲响了安全警钟。一如相关平台在回应中所坦承的，原有的夜间安全保障机制不合理，嫌疑人在案发前曾有一起言语性骚扰投诉记录，可客服未联系上嫌疑人，由于判责规则不合理，后续未对投诉做妥善处理等等。这些安全漏洞，显然需要及时打上制度补丁，并有必要在后续的服务优化中加载更多的安全保障设计。

　　网约车竞争进入下半场，安全保障不只是靠哪一方，对监管部门而言，也有必要在“包容审慎”与安全保障之间，确立新的平衡。一方面，网约车作为共享经济的一个成功范例，给予其市场创新、试错的包容空间，确有必要;但另一方面，包容审慎不是不管，而是管得更精准。比如，一些监管举措应该更加贴近“安全”，不少地方对车辆的轴距、排量作出严格限定，其实与安全的关联性并不强，反而显得虚化了。在这方面，或有必要做更多的市场调研。总之，与其大而化之的设计准入门槛，不如就网约车的安全保障，作出更具针对性和实用性的要求。如顺风车和快车、专车，在管理层面到底该如何更科学的界定，以确保不会牺牲乘客的安全。

　　网约车竞争进入下半场，不仅表现为有新的市场力量加入，更为本质的是，网约车经过数年发展，有必要从拼地盘的原始竞争“进化”到拼服务质量、拼安全的阶段。以“黑名单”为契机，以极端个案为警示，各网约车平台和监管部门不妨在网约车的安全运营、安全监管方面采取更多的实际举措，从技术升级到管理优化，共同筑牢网约车的安全防线。

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